在中国全国两会(人大、政协年会)召开在即、俄乌离止战前景不明的大背景下,官方领导人强调,防范化解各类风险是“平安中国”建设的重要任务,要把捍卫国家政治安全摆在首位,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。

对于外界关注中共高层是否将国家安全凌驾于经济发展之上,受访中国大陆学者分析,这不是孰轻孰重问题,而是中国国家安全与发展相互依赖,而高层选择此时再谈国家安全,是因俄乌战争未止、美国反反复复,世界正走向丛林法则,再次凸显国家综合实力强大的重要性。

台湾学者则认为,两会下周即将登场,北京正面对经济疲软和美中贸易战内外夹击考验,中共领导人此时再提安全问题,主要针对内外形势变化带来的挑战。

据新华社报道,中共政治局星期五(2月28日)就建设更高水平平安中国进行集体学习。由西南政法大学副校长李燕教授讲解,并提出工作建议。

官方领导人在听取讲解和讨论后说,中共十八大以来,中国“成功续写了经济快速发展和社会长期稳定‘两大奇迹’新篇章”;适应形势任务的发展变化,平安中国建设,“只能加强,不能削弱”。

他强调,“总体国家安全观”是建设更高水平平安中国的重要遵循,必须坚定不移贯彻;各级党委和政府要进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念,在工作中自觉把发展和安全统一起来;要坚持全国一盘棋、上下齐发力。

官方领导人也是中共中央国家安全委员会主席。他在2014年4月中央国家安全委员会召开第一次会议时,首提“总体国家安全观”。国家安全体系目前涉政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网络、生态、资源、核、海外利益、太空、深海、极地和生物等16个领域。

官方领导人星期五也指出,防范化解各类风险是平安中国建设的重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位,坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。他要求,要完善公共安全体系,加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全,以及人工智能安全等。

他说,要建设更高水平平安中国,须强化社会治安整体防控;发展壮大群防群治力量,筑起真正的铜墙铁壁;坚持和发展新时代“枫桥经验”,推进信访工作法治化;加强正面宣传和舆论引导,注重运用现代科技手段提高社会治理效能。

“枫桥经验”是1960年代浙江诸暨枫桥镇通过发动和依靠群众,“坚持矛盾不上交,就地解决,实现捕人少,治安好”的做法。

北京师范大学政府管理研究院院长唐任伍向《联合早报》分析,安全与发展在中国是相互支撑的辩证关系,发展是硬道理,但必须在安全基础上发展,否则发展也没用,“你还是别人餐桌上的一只羔羊”。

他以乌克兰为例说,即便是欧洲土地面积较大的国家,没有安全也难有发展,世界正走向丛林法则,相信是中共高层选择此时强调国家安全重要性的原因。

台湾开南大学人文社会学院院长张执中则认为,中共十八大以来将治理问题“泛安全化”,在好些领域产生“既要、又要”等政策矛盾问题。

他以民企为例分析,民企近几年来被冷落,因高层担心一些企业家掌控太多资本,延伸出复杂政商关系难管控,结果民企活力被过分压制,又影响了经济发展,最近只好把企业家请出来座谈,希望提振市场信心。

张执中认为,经济疲弱将影响就业和消费,弱化执政绩效,也会成为社会不稳定因素,因此中共高层须强调防范各类风险。

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